Алтайский крайАмурская областьАрхангельская областьАстраханская областьБелгородская областьБрянская областьВладимирская областьВолгоградская областьВологодская областьВоронежская областьДонецкая Народная РеспубликаЕврейская АОЗабайкальский крайЗапорожская областьИвановская областьИркутская областьКабардино-Балкарская РеспубликаКалининградская областьКалужская областьКамчатский крайКарачаево-Черкесская РеспубликаКемеровская областьКировская областьКостромская областьКраснодарский крайКрасноярский крайКурганская областьКурская областьЛенинградская областьЛипецкая областьЛуганская Народная РеспубликаМагаданская областьМоскваМосковская областьМурманская областьНенецкий АОНижегородская областьНовгородская областьНовосибирская областьОмская областьОренбургская областьОрловская областьПензенская областьПермский крайПриморский крайПсковская областьРеспублика АдыгеяРеспублика АлтайРеспублика БашкортостанРеспублика БурятияРеспублика ДагестанРеспублика ИнгушетияРеспублика КалмыкияРеспублика КарелияРеспублика КомиРеспублика КрымРеспублика Марий ЭлРеспублика МордовияРеспублика Саха (Якутия)Республика Северная Осетия-АланияРеспублика ТатарстанРеспублика ТываРеспублика ХакасияРостовская областьРязанская областьСамарская областьСанкт-ПетербургСаратовская областьСахалинская областьСвердловская областьСевастопольСмоленская областьСтавропольский крайТамбовская областьТверская областьТомская областьТульская областьТюменская областьУдмуртская РеспубликаУльяновская областьХабаровский крайХанты-Мансийский АОХерсонская областьЧелябинская областьЧеченская РеспубликаЧувашская РеспубликаЧукотский АОЯмало-Ненецкий АОЯрославская область
Искать в проекте
Хотите получать уведомления от сайта «Первого канала»?
Все новостиПолитикаЭкономикаОбществоВ миреКриминалТехнологииЗдоровьеКультураСпортОднакоПогода
16 декабря 2018, 22:00

Государственная Дума РФ отмечает 25-летие

 

Петр Толстой

Возвращаемся к событиям в России. На этой неделе совпало две даты: 100-летие со дня рождения последнего русского классика XX века Александра Солженицына и 25 лет нового российского парламентаризма. Причем мне не кажется случайным это совпадение.

Попробую сейчас объяснить. Мы все живем в эпоху Солженицына, в эпоху всех его сбывшихся идей. Они нам даже идеями уже не кажутся. Они просто стали частью нашей жизни. Ненависть к любым сложным идеологическим доктринам — от марксизма-ленинизма до либеральных догм и общеевропейских ценностей; сбережение народа как миссии власти, вообще сильная, просвещенная национальная власть; практичная внешняя политика. Долго можно перечислять, а можно просто в окно посмотреть. Но несомненным отрицательным полюсом российской истории, пунктом, за которым началось кровопролитное и непоправимое для Александра Исаевича, ну и для России в целом, был не октябрьский переворот, а Февральская революция, когда страной управлял паноптикум безвольных бездарностей. Очень короткое время управлял, но этого времени нам хватило на несколько поколений советского морока. А февраль, по мысли классика, прямое следствие опыта тогдашнего российского парламентаризма. Опыта тех дореволюционных Государственных Дум, состоявших сплошь из прогрессивных деятелей, призывавших к ответственному правительству. И опыта отрицательного.

И вот тут мы переходим ко второй дате, дате тоже эпохальной, пусть и недостаточно громкой. Но все эпохальное обычно наступает без лишнего шума. Я говорю сейчас о четверти века новой российской Государственной Думы, о четверти века с момента принятия Конституции. Этот опыт радикально в лучшую сторону отличается от того, прошлого, столетней давности. Чем и почему отличается —  в материале Дмитрия Кочеткова.

За 25 лет этот зал видел многое. Здесь приняты 8000 законов, по которым сейчас живет страна. Решения, особенно в первые годы, давались непросто. Депутаты спорили до хрипоты, выясняли отношения друг с другом и с правительством. С начала 2000-х конфликтов и сюрпризов стало меньше, в парламенте появилась партия большинства.

Москва. 1994 год. На этих архивных кадрах Дума совсем другая. Из-за ремонта на Охотном ряду пришлось заседать в бывшем здании СЭВ на Новом Арбате. Первый созыв, избранный после распада Союза и расстрела Белого дома, был очень политизированным. Восемь фракций и две депутатские группы. Уже и позабылись эти названия: «Новая региональная политика», «Союз 12 декабря», ПРЕС.

«Политическая драка парализовала законодательную работу. В итоге Конституционный суд записал 30 апреля 1996 года, что если нет законов, президент имеет право издать указ с силой закона, в теории это получило название «принуждение к законодательству», — рассказывает лидер фракции ПРЕС в ГД в 1993-1995 гг, проректор МГУ им. М.В.Ломоносова Сергей Шахрай.

Законотворчество — это скучная работа, не для телекамер. А за репортажами с пленарок внимательно следили миллионы. И некоторые парламентарии по популярности конкурировали со звездами шоу-бизнеса. Бывший заведующий Домом культуры Вячеслав Марычев для каждого заседания находил новый образ, а потом место главного думского скандалиста занял коммунист Василий Шандыбин. Эпатаж был визитной карточкой парламента тех лет.

«Он родился как парламент в демократическом государстве в 1993 году. И потом он менялся, так как меняется ребенок. Вначале он был ребенком, было много игр, было много несерьезного вперемежку с серьезным, самообучение. Больше всего мне запомнилось становление Государственной Думы новой, которая объявила амнистию Руцкому и всем, кто решил сделать переворот в 93-ем году. То есть при действующем президенте Ельцине была амнистия всем его политическим оппонентам», — вспоминает депутат ГД в 1993-2003 гг. Ирина Хакамада.

Несмотря на скандалы и потасовки, Дума 90-х оставила после себя Уголовный и Гражданский кодексы. И каждый год удавалось сводить концы с концами и утверждать финансовый план. Известному думскому шахматисту Александру Жукову терпение, необходимое для победы в древней игре, помогало в работе в бюджетном комитете. Однажды он провел на думской трибуне 12 часов.

«Первый бюджет на 1994 год принимался уже в течение года, но самое главное, что он представлял из себя несколько страничек. Конечно, сейчас и общая сумма доходов, и расходов бюджета, наверное, примерно раз в 50 больше, чем то, что было в те годы», — отмечает вице-спикер Госдумы Александр Жуков.

Как раз из-за бюджета тогда были настоящие сражения с министрами. Сначала под давлением депутатов он увеличивался, а потом сокращался правительством. Подзабытое сейчас слово секвестр. Из-за него пенсии и зарплаты могли задержать на несколько месяцев. Пикировка с исполнительной властью иногда заходила слишком далеко.

Один из пяти думских старожилов, поработавших во всех созывах, от Рыбкина до Володина — Геннадий Зюганов. Лидер коммунистов вспоминает о кульминации острого политического кризиса — голосовании по импичменту Борису Ельцину.

«Голосовали-то довольно дружно, хотя за каждый бюллетень давали по 10-20 тысяч долларов, если внесешь. Я горд тем, что из нашей фракции ни один не сломался, ни испугался и все до единого проголосовали. Ельцина тогда спас Жириновский, часть яблочников, от Жириновского проголосовал только один депутат, а остальные или не голосовали или сбежали», — вспоминает Геннадий Зюганов.

Успели подепутатствовать и настоящие олигархи. Правда, недолго. А после дефолта 1998 года оппозиционная Дума и Кремль пришли к политическому компромиссу. Евгений Примаков и министры, представлявшие разные партии, помогли вытащить страну из кризиса. Спустя год летом 1999 года — другое историческое голосование.

«Когда первый президент России Борис Николаевич Ельцин вызвал меня к себе и сказал: «Хочу представить вас, вашу кандидатуру в Госдуму, чтобы вы были премьером, а потом буду предлагать вам идти на выборы президента. Вы согласны?» Я ему сказал: «Нет». Он очень удивился, он такой был человек своеобразный. Он говорит: «Почему это?» Я ему говорю: «Борис Николаевич, я не готов». А я уже был большой мальчик, понимаете? И уже достаточно большое время проработал в различных государственных структурах властных», — рассказывает Владимир Путин.

Все же кандидатура Путина на пост премьера была внесена в Госдуму и одобрена большинством голосов. Менялись партии и люди, депутатов всех семи созывов — около 2,5 тысяч. Фотографии некоторых из них можно увидеть на юбилейной выставке в фойе зала пленарных заседаний. Вся история парламента в лицах.

Самые яркие события и их участники. Есть здесь и фотография Александра Солженицына. Он выступал в Думе в 1994 году и весьма критически отозвался о народных избранниках: устраивают скандалы, а качество законов низкое. Писатель совсем по-другому видел народовластие в России.

«Я не против демократии вообще, и не против демократии у нас в России, но я за хорошую демократию и за то, чтобы в России шли мы к ней плавным, осторожным, медленным путем», — заявил Александр Солженицын.

В 2003-м в жизни парламента начинается принципиально новый этап. Победив на выборах, контрольный пакет получает «Единая Россия». Нижняя палата становится более ответственной, популистских законов больше нет, решения принимаются в конструктивном диалоге с исполнительной властью. По важнейшим для страны вопросам, например, о Крыме или об ответе на западные санкции в Думе разногласий нет. А когда мнения расходятся, отношение к оппонентам подчеркнуто уважительное.

«Я не сомневаюсь в том, что сегодня Государственная Дума это главная дискуссионная площадка в России. Очень правильная практика таких широких парламентских слушаний, на которые приглашаются и эксперты, и представители различных общественных организаций, просто граждане», — отмечает первый вице-спикер Государственной Думы Александр Жуков.

Дискуссия — это ключевое слово. Депутаты научились слушать и слышать друг друга.

«Впервые за всю историю Государственной Думы у фракций, которые находятся в оппозиции, есть свои права. И есть уверенность, например, что каждую сессию каждая фракция имеет право выдвинуть четыре законодательные инициативы из своего портфеля инициатив», — рассказывает лидер фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов.

В активе депутатов последних созывов — продление программы материнского капитала, антикоррупционные инициативы, защита обманутых дольщиков. Работают теперь совсем по-другому, чем в 90-е. Бегать между рядами и голосовать за себя и за того парня запрещено регламентом. Введены штрафы за прогулы, а за типичный для первых созывов депутатский бизнес — лоббизм — будут лишать руководящих постов в парламенте. Закон уже прошел первое чтение. В общем, фирменный стиль этой Думы — эффективность и дисциплина. Обновится скоро и зал заседаний. В будущем году на время ремонта депутатам придется переехать. Один из вариантов — в Колонный зал Дома Союзов, расположенный по соседству.

Читайте также: