Кадровые перестановки в экономическом блоке
24 июня Эльвира Набиулина вступила в должность председателя Центрального банка. Ее прежний пост помощника Президента занял Андрей Белоусов, вместо которого в Правительство, опять же из Центробанка, пришел Алексей Улюкаев.
О назначении Алексея Улюкаева министром экономического развития Президент посчитал нужным объявить лично. Он же задал и вопрос о том, как министр видит свои "задачи на новом участке", ответ на который проясняет смысл этого кадрового решения.
"Задачи краткосрочные и среднесрочные. Краткосрочные - это не допустить рецессии. Это обеспечение выполнения тех обязательств, которые взяло на себя государство перед обществом, перед гражданами Российской Федерации. А затем закладывать основы серьезного, существенного долгосрочного экономического роста. Так, чтобы эти обязательства обеспечивались не валом и штурмовщиной и не зависели от повезет – не повезет, будет нефть хорошая или не будет, а были гарантированные, диверсифицированные, структурой экономики, понятными стимулами, работающими эффективными механизмами", - сказал министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев.
Назначению Алексея Улюкаева предшествовали дискуссии, иногда бурные, среди лучших экономистов и управленцев. В том числе и на недавнем "профильном" Петербургском форуме. Копья ломались в основном вокруг темы: имеет ли смысл ради темпов роста экономики позволить подрасти инфляции?
Министр финансов лично успокаивал самых тревожных, начавших было, опираясь на слухи, менять рубли на евро и доллары.
"Никакой девальвации вообще не планируется. Никакой смены курса не будет. Я хочу успокоить тех, кто начал приобретать валюту и так далее, что этого делать не следует. Если вдруг резко усилится отток капитала, или вдруг резко упадут цены на нефть, то тогда, конечно, может немножко курс ослабиться. Но таких прогнозов у нас нет. Цены на нефть достаточно стабильные. Отток капитала ниже, чем в прошлом году", - заверил министр финансов РФ Антон Силуанов.
То, что Эльвира Набиуллина официально возглавила Центробанк, тоже можно считать вполне ясным сигналом: курса на увеличение темпов инфляции не предвидится. Бывшая министр экономического развития - убежденный противник этого. "Центральный банк должен создать макроэкономические условия: предсказуемость инфляции, стабильность и снижение инфляции для нашей страны и предсказуемость валютной политики", - заявила глава Центробанка Эльвира Набиуллина.
Теперь министром стал бывший работник Центробанка, а главой Центробанка - бывший министр. Принято считать, что Министерство экономического развития всегда больше заинтересовано в темпах роста экономики, считая инфляцию менее значимым показателем, а Центробанк - ровно наоборот. В данном случае оба руководителя, получается, имеют опыт решения противоположных задач, значит, им будет проще договориться.
"Эффективность этой работы в значительной степени зависит от того, как у вас сложатся отношения, какие рабочие отношения вы сможете наладить с депутатами Государственной думы, с Федеральным собранием, с Администрацией, ну и, разумеется, с Центральным банком и со своими коллегами в Правительстве Российской Федерации, в том числе с вашими бывшими коллегами по Министерству финансов", - считает Президент РФ.
Кроме изящества кадрового решения, эксперты-экономисты оценивают и сложность проблемы, которую нужно решить экономическому блоку Правительства: как, не позволяя раскрутиться инфляции, добиться увеличения темпов экономического роста.
"Справляться с ней можно только одним путем – не убивать конкуренцию, как это зачастую делает наше государство, наоборот развивать ее. Не декларировать поддержку малому и среднему бизнесу, а, по крайней мере, не мешать ему развиваться", - считает директор Банковского института Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" Василий Солодков.
Это ведь именно бизнес, предприниматели развивают экономику, вкладывают деньги в новые проекты. Государство же должно обеспечить предсказуемые, прозрачные "правила игры", одинаковые для всех. Это Набиуллина объявила приоритетом.
Нашлись желающие увидеть в этом новый успех эмансипации, тем более что она теперь не просто женщина - руководитель главного банка страны, она еще и "женщина-Мегарегулятор". В том смысле, что возглавила Центробанк, ставший еще более влиятельным, чем раньше, то бишь как раз "Мегарегулятором".
Эксперт Михаил Хазин рисует схему в блокноте, графически объясняя, в чем смысл перемены. Теперь и финансовые рынки, и страховой рынок, и сам Центробанк получили одного руководителя. "Идея состоит в том, чтобы все три этих структуры подвести под единую крышу регулятора, который будет одновременно контролировать все эти структуры: страховую – отдельно, но, в общем и целом, все. Для того, чтобы согласовывать политику в финансовой сфере", - объяснил Михаил Хазин.
Бывшие же руководители Центробанка и Министерства экономического развития остаются "в президентской обойме": Сергей Игнатьев продолжит работать в ЦБ в качестве советника Набиуллиной, а Андрей Белоусов - в качестве помощника Президента.