Владимир Путин встретился с преподавателями российских вузов
Воспитание патриотизма, совершенствование законодательного процесса и возможные изменения в Основном законе страны. Эти и другие темы обсуждались на встрече Владимира Путина с заведующими кафедрами конституционно-правовых дисциплин российских вузов. Речь также шла и о защите суверенитета и сохранении стабильности российской Конституции.
В канун 20-летнего юбилея российской Конституции в подмосковном Ново-Огареве со всей страны собрались те, кого называют конституционалистами. Есть такая профессия, довольно редкая, ведь людей, которые решили посвятить себя доскональному изучению основного закона, на самом деле, крайне мало. И поэтому их мнение и предложения ценятся особо.
Большинство участников встречи с Президентом - действующие преподаватели, заведующие кафедрами крупных юридических вузов. Начиная разговор, глава государства обозначил перед ними одну из ключевых, по его мнению, проблем действующей российской конституции.
"Мы с вами хорошо знаем, закон не только в момент его принятия, но и в момент разработки уже устаревает. Очень хотелось бы надеяться, что наш основной закон, Конституция, будет актуальным не только на время принятия и не только через 20 лет, но и на более длительную перспективу", - заявил Владимир Путин.
Чтобы сохранить российскую Конституцию современной, время от времени ее необходимо менять. Спустя два десятилетия споров, специалисты теперь все чаще говорят об этом. Другой вопрос: насколько сложной должна быть процедура. Здесь участники встречи разделились. Кто-то считает, что действующая довольно сложная система внесения поправок в основной закон должна сохраниться, ну а кто-то предлагает более демократичный подход.
"Что касается самого конституционного текста, мне думается, что нельзя его рассматривать, как нечто неприкосновенное. Кстати говоря, закон о поправках (у нас такой существует), его нужно подкорректировать, в том числе и позволить поправки выразить в виде отдельных глав дополнений Конституции, исключить из этого закона положение о так называемых согласованных поправках, и тогда это позволит нам несколько глобально подойти к процессу конституционного реформирования", - считает заведующий кафедрой конституционного и муниципального права МГУ им. М.В. Ломоносова Cурен Авакьян.
"Вот то, что у нас есть этот стабильный текст, к которому мы подходим очень аккуратно, чрезвычайно важная вещь. И оно дает нам (мы даже сами не осознаем этого), но вселяет определенную уверенность в том, что у нас вот эта стабильность будет сохраняться", - считает Президент.
Последний раз в действующий основной закон поправки вносили еще в 2008 году, тогда срок полномочий главы государства был увеличен с 4 до 6 лет. Еще одну поправку Владимир Путин предложил летом 2013 года на экономическом форуме в Петербурге. Речь идет об объединении Верховного и Арбитражного судов. Соответствующий законопроект сейчас рассматривают в Государственной думе.
В остальном же текст основного закона страны остается тем же, что и в 1993 году. Правоведы обозначили еще несколько разделов, которые, по их мнению, не работают должным образом. В частности, много говорили о местном самоуправлении. Эта форма власти закреплена в Конституции, но в действительности ответственности у мэров российских городов сегодня много, а вот полномочий и денег явно недостаточно.
"Даже если дать сегодня муниципалитетам много денег, перевернуть наоборот, 84% дать, а оставить 2% федералам, а 14% - регионам, как сегодня, во всяком случае по статистике, ситуация не изменится", - считает заведующий кафедрой конституционного и международного права юридического факультета Алтайского государственного университета Валерий Невинский.
"Изменится: армию содержать точно не сможем, - возразил ему Президент. - Правда. А чего вы смеетесь? Так и будет. А как? Это самые большие расходы. Можно, конечно, идти по пути перераспределения этих финансовых возможностей, скажем, между субъектом федерации и местным самоуправлением, только не будем забывать, что нам тогда нужно вместе с этими деньгами передать и полномочия".
Еще один вопрос, который вот уже 20 лет вызывает тревогу специалистов - норма о приоритете международного права. По словам правоведов, это зачастую приводит к снижению значимости российских законов.
"Я лично согласен с той позицией, которая нашла обоснование у нас в литературе, и согласно которой, Россия имеет суверенное право выполнять решение международных судов таким образом, чтобы не были нарушены и буква, и дух Конституции", - подчеркнул заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Московской государственной юридической академии Владимир Фадеев.
"Я полностью с вами согласен. Здесь все-таки приоритет должен быть - наша Конституция. И это не только наша с вами позиция, практически во всех странах мира это применяется. Мы так должны поступать? Конечно, мы должны исполнять свои международные обязательства. Это ясно. Но все-таки приоритет Конституции должен быть безусловным", - подчеркнул Президент.
Отдельная тема - работа отечественных законодателей. За соблюдением Конституции в России следит Конституционный суд, и в последнее время к нему все чаще обращаются с жалобами на несправедливые законы. Нередко судьи вынуждены отменять противоречивые нормы. По словам участников встречи, порой в этом виновата правовая грамотность законодателей. Впрочем, и остальным гражданам страны стоило бы подучить Конституцию. А то, как показали исследования социологов, сегодня с основным законом страны не понаслышке знаком лишь один из пяти россиян.