Министр внутренних дел Владимир Рушайло ответил на вопросы об усилении антитеррористического режима

Екатерина Андреева, ведущая программы "Время" (корр.): "Всю неделю в репортажах наших корреспондентов обсуждался вопрос об усилении мер безопасности в Москве, и весь состав ГУВД, Московского ГУВД (вы это знаете) был переведен на режим 12-часового несения службы. Но вот когда наши корреспонденты обращались в Московское ГУВД за разъяснениями что происходит, то руководство говорило о том, что как бы ничего не происходит, это никакие не спецмероприятия, а все происходит в рамках продолжающейся операции "Вихрь-антитеррор", которая была введена после взрывов в Москве и других городах России. А вот сегодня мэр Москвы призвал москвичей к бдительности, в связи с угрозами новых терактов со стороны чеченских боевиков. И что, есть какая-то оперативная информация о том, что в Москве могут быть проведены теракты со стороны фанатиков-смертников?"

Владимир Рушайло, министр МВД (В.Р.): "Такой конкретной информации нет. Что касается деятельности Московского гарнизона, то они сами определили количество часов рабочего дня. Но мы поставили целый ряд задач, которые должны быть выполнены. В том числе, и контроль за проходящим транспортом через въездные пикеты города. Мы понимаем, что это, конечно, вызывает определенные неудобства для граждан, но мы считаем, что меры безопасности превыше всего, и те действия, которые будут осуществлены с точки зрения недопущения терактов, себя оправдывают".

Корр: "Но, я думаю, что в этом смысле граждане вас понимают".

В.Р.: "Да, граждане нас понимают. И я хотел бы тоже обратиться, пользуясь случаем, буквально ко всем нашим гражданам с тем, чтобы была повышена бдительность и каждый реагировал на какую-то неоднозначную ситуацию, сообщал об этом правоохранительным органам".

Корр.: "Сейчас все внимание общественности и журналистов приковано к Чечне, и работу МВД в основном оценивают по событиям в Чечне. Но Чечня - это не вся Россия, а МВД работает везде. Вот, что у вас происходит, и как обстоят дела в борьбе с преступностью вот в целом по стране?"

В.Р.: "Ну, я хочу сказать, что в течение двух лет наблюдалась тенденция роста преступности. В результате принятых мер всеми правоохранительными структурами нам удалось сократить рост преступности на полтора процента".

Корр.: "Это много?"

В.Р.: "А я объясню. Полтора процента это много, потому что за прошлый год нами было зарегистрировано чуть более 3 миллионов преступлений, а за период январь-июнь у нас в России зарегистрировано 1.495.709 преступлений. Поэтому это десятки, а иногда сотни тысяч преступлений.

Что касается особо тяжких преступлений, то у нас в настоящее время сокращение на семь с половиной процентов. Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, будучи еще премьером правительства, 21 октября 1999 года поставил задачу перед всеми правоохранительными структурами и назвал одним из приоритетных направлений - борьбу с преступностью в области экономики. На наш взгляд, общими усилиями эта задача выполнена. Насколько эффективно - это оценит президент. Ну, я могу сказать, что прогноз довольно оптимистичный. Поэтому я хотел бы поблагодарить и наших граждан, которые довольно активно сейчас работают и с органами внутренних дел и помогают в раскрытии преступлений, особенно это отмечалось в период проведения операции "Вихрь - антитеррор".

Корр.: "И еще такой вопрос. Я знаю, что сегодня вы встречались с главой администрации Чечни Кадыровым. О чем вы говорили?"

В.Р.: "Сегодня, действительно, у нас произошла часовая встреча с руководителем Чеченской Республики Ахмад Хаджи Кадыровым, на которой мы обсудили целый ряд вопросов, связанных с правоохранительной деятельностью в Чеченской Республике. Прежде всего, мы обсудили проблемы комплектования органов внутренних дел - вопрос выделения дополнительной штатной численности для Чеченской Республики, который рассматривался на совещаниях, проводимых Президентом Российской Федерации, и Владимир Владимирович Путин поддержал это решение. Сейчас мы делаем расчет сил и средств. И на следующей неделе мы уже внесем предложения на утверждение Президенту и Председателю правительства.

Кроме того, нами были затронуты вопросы состояния и помощи русскоязычному населению, которое сейчас испытывает определенные трудности в Чеченской Республике, особенно в городе Грозном. Кроме того, проблемы православной церкви, поскольку в городе Грозном православный храм разрушен. Руководитель Чеченской Республики с пониманием отнесся к этим вопросам, и мы определили, что мы будем взаимодействовать вместе по данным направлениям.

Кроме того, мы определили периодичность наших встреч как в городе Москве, так и на территории Чеченской Республики при выезде на место".

Корр.: "Итак, вот в последние недели в прессе обсуждают слухи о создании в России некого такого силового монстра, такого аналога американской ФБР. Действительно ли это так? И если так, то, что это будет за ведомство?"

В.Р.: "Ну, я понимаю, что речь идет о создании единой вертикали подразделения по борьбе с организованной преступностью. Да, действительно, 30 мая этого года мною был подписан приказ по созданию единой вертикали подразделений по борьбе с организованной преступностью. Ранее у нас было 12 региональных подразделений, в подчинении непосредственно МВД. Сейчас в субъектах Федерации все 89 управлений по борьбе с организованной преступностью также стали федерального подчинения. Поэтому мы реализуем указ президента от 13 мая о создании семи федеральных округов. Сейчас на базе семи федеральных округов нами принято решение о создании семи окружных подразделений по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, которые в своем подчинении имеют подразделения в каждом субъекте Российской Федерации".

Корр.: "Теперь после принятия Думой поправки к закону о милиции МВД получает больше полномочий и фактически может не обращать внимание на местные власти - во всяком случае, при вопросе снятия со своих постов местных милицейских начальников. Не свидетельствует ли это о слишком, скажем, большом укреплении силовых ведомств и вашем, в частности?"

В.Р.: "Ну, я думаю, что то решение, которое принято Государственной Думой, - это исправление законодательной ошибки, допущенной 31 марта 1999 года, когда была принята соответствующая поправка к статье 7 Закона о милиции, которая обязывала министра внутренних дел при рассмотрении вопроса об освобождении от занимаемой должности начальников УВД, ГУВД, согласовывать это с руководителями субъектов Федерации. Тогда при принятии этой нормы не учитывалось, что это противоречит Конституции, поскольку каждый человек вправе определять, где он будет трудиться и в каком качестве. Здесь же мы практически ущемляем права наших руководителей, которые при определенных ситуациях (это по выслуге лет, по болезни, по ограничению состояния здоровья и при изъявлении желания о переходе на работу в другое ведомство) вынуждены были приходить к руководителям субъектов и согласовывать свои намерения".

Корр.: "Такое крепостное право получалось, да?"

В.Р.: "Ну, получалось вот таким образом, да. Мы возражали против этого. Но тем не менее, такая норма была принята. И сейчас эта ошибка устранена. Более того, в ряде субъектов федерации законодательные собрания приняли местные законы о том, что этот вопрос об освобождении начальников ГУВД, УВД должен согласовываться и с ними. Примерно в 15-20-ти субъектах федерации есть противоречия между губернатором и законодательным собранием. И мы вообще попадали в правовое поле, когда невозможно было решить вопрос, поскольку у них есть противоречия. Одна сторона говорила одно, другая - другое. Сейчас это противоречие устранено, и мы благодарны Государственной Думе за принятие нормального конституционного решения".

Корр.: "Реформа укрепления федеральной власти, естественно, не может не отразиться и на работе МВД. А как вы собираетесь делить силовые полномочия с представителями президента в федеральных округах?"

В.Р.: "Ну, вы знаете, после того, как 7 представителей в федеральных округах были назначены указом президента, мы встречались с ними как на общих совещаниях, так и мною проведено уже четыре индивидуальных встречи. Мы никак не собираемся с ними делить полномочия, поскольку у них свои обязанности. Есть Положение о представителях президента в федеральных округах. А у нас свои функциональные обязанности, которые в определенных вещах пересекаются, но мы осуществляем правоохранительную деятельность, а они ее координируют и обеспечивают решение кадровых вопросов. Есть отдельные вопросы, которые мы согласовываем, но в целом мы не пересекаемся".

Корр.: "Владимир Борисович, спасибо большое, что нашли время, ответили на все наши вопросы".

Владимир Рушайло: "Всего самого доброго".