Госдума утвердила во втором чтении изменения в пенсионном законодательстве
К основному чтению поступило много предложений по доработке правительственного варианта: не только от представителей нижней палаты, регионов, бизнес-сообщества, профсоюзов, экспертов. Важные корректировки внес президент. Владимир Путин обозначил их в телеобращении в августе. Было широкое общественное обсуждение, и вот теперь законопроект принят.
После бурной дискуссии Дума поддержала изменения в пенсионное законодательство. Коммунисты настаивали на тайном голосовании, но большинство решило, что избиратели должны знать позицию каждого депутата.
Законопроект касается миллионов граждан, поэтому в Думе не торопились с принципиальным вторым чтением. На уточнение всех деталей взяли не месяц, как обычно, а рекордные два. Все это время на Охотном Ряду изучали предложения из регионов, заседали комитеты и рабочие группы, проходили парламентские слушания. В результате к правительственному проекту закона поступило более 300 поправок.
Самые важные поправки — президентские. Владимир Путин скорректировал предложения правительства в самой чувствительной части — возраст выхода женщин на пенсию снизят с 63 лет до 60, а многодетным матерям дадут право на досрочный выход на заслуженный отдых: в 57 лет, если в семье трое детей, в 56 — если четверо, в 50 — если пятеро и более.
Также пожилые люди сохранят право на федеральные и региональные льготы: для женщин с 55 лет, для мужчин — с 60, как и сейчас. То есть право на льготы даст возраст, а не статус пенсионера.
А для пенсионеров с 30-летним стажем в сельском хозяйстве с нового года введут надбавку к пенсии в 25%. Для всех граждан предпенсионного возраста будет бесплатная ежегодная диспансеризация. Работодатель будет обязан выделить на ежегодный медосмотр два дня с сохранением зарплаты.
Но главная цель — это повышение пенсий, которое теперь прописано в законе. Например, к 2024 году в среднем они возрастут до 20 тысяч рублей в месяц.
«На первые 6 лет, начиная с 1 января 2019 года и заканчивая 2024 годом, индексация пенсий будет осуществляться с 1 января сразу, а не с 1 февраля, как это было ранее. Эта индексация позволит в среднем увеличивать размеры пенсии за эти 6 лет по тысяче рублей. Соответственно, годовой доход по каждому году в среднем оценивается в 12 тысяч рублей. После 2024 года, согласно президентским поправкам, индексация пенсии будет осуществляться два раза в год, она будет выше инфляции», — сообщила заместитель председателя правительства РФ Татьяна Голикова.
«Я хочу добавить, что президентские поправки были поддержаны представителями всех политических фракций, находящихся в Государственной Думе: 385 голосов за. Ни воздержавшихся, ни против голосов не было. Это говорит о том, что те предложения, которые были направлены президентом к правительственному варианту законопроекта, смягчающие плавное повышение пенсионного возраста в нашей стране, поддержаны без исключения всеми фракциями», — сказал вице-спикер, лидер фракции «Единая Россия» Сергей Неверов.
Представители оппозиционных фракций проголосовали за президентские поправки, при этом правительственную инициативу о повышении пенсионного возраста они не поддерживали. У КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» очень удобная позиция: не надо ничего менять в пенсионной системе. Аргументы правительства о том, что откладывать проблему нельзя, снижение числа трудоспособного населения в результате демографической ямы 90-х просто не позволит платить людям достойные пенсии, не действуют.
Но если оставить все как есть, необходимо найти огромные деньги, чтобы заткнуть дыру в Пенсионном фонде. Где же их взять? Тут мнения лидеров оппозиции разошлись.
«Речь идет о реальной деофшоризации нашей экономики. Я приведу только несколько цифр: на сегодняшний день порядка 60 трлн российских денег находится в офшорах. Вот где деньги, которые должны быть в России, с которых должны платиться налоги, и тогда никаких проблем в заполнении Пенсионного фонда не будет», — заявил руководитель фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов.
«Мы внесли свои 12 законов. Они позволяют сформировать бюджет развития в 25 триллионов, ввести весь политический процесс в нормальное, подлинно демократическое и справедливое русло», — сказал руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов.
«Необходимо бороться с серой занятостью. Сегодня огромное количество людей получает зарплату в конверте либо получает неполную зарплату. Соответственно, полноценно взносы страховые не поступают. Необходимо легализовать, наконец, вопрос самозанятых граждан», — говорит заместитель руководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов.
Были и более радикальные предложения — продать здания Пенсионного фонда или ввести новые налоги. Но как президент сказал в своем августовском телеобращении, этих средств для выплаты пенсий хватит на несколько дней.
Каждую поправку обсуждали отдельно. Представители правительства вновь и вновь объясняли депутатам — альтернативы плавному повышению пенсионного возраста нет.
«Другие решения проблемы вы рассматривали? Мировой опыт, который бы позволял по-другому решать этот вопрос? Правительство внесло нам ту концепцию, которую мы обсуждаем, и сейчас, благодаря поправкам президента, закон намного лучше стал. И социально ориентирован, и защитил права женщин, многие другие вопросы решил, стал более справедливым. Но вы изучали другой международный опыт? И приведите хотя бы один пример из мирового опыта, где была бы нам возможность рассмотреть какой-то альтернативный подход», — обратился спикер Госдумы Вячеслав Володин к министру труда.
«Вячеслав Викторович, все страны шли именно этим путем. И мы являемся, наверное, единственной страной, в которой таких изменений с учетом просто обычного, нормального развития системы здравоохранения, роста продолжительности жизни, как-то делалось иначе. Других примеров, других альтернативных способов просто не существует», — сказал министр труда Максим Топилин.
В рамках пенсионного пакета Дума также ратифицировала 102-ю Конвенцию Международной организации труда о минимальных социальных нормах. Это важный документ. Речь идет о том, что пенсия в перспективе должна быть не ниже 40 процентов заработка.
Теперь предстоит третье чтение в Думе, после этого пенсионный пакет направят в Совет Федерации.