Шестой созыв Госдумы закончил работу принятием законов в сфере безопасности — «антитеррористического пакета» Яровой
Неудивительно, что на последнем своем заседании шестой созыв Госдумы обсуждал именно безопасность - вызвавший столь жаркие споры «антитеррористический пакет» Яровой. Но, судя по происшедшему в Карелии, и нужно в принципе говорить о системных ошибках и серых полях. Ведь думцы с удивлением констатировали - в России нет ни одного ведомства на федеральном уровне, которое системно отвечало бы за организацию детского отдыха. То есть в Госдуме такой комитет есть, а в исполнительной власти - нет.
В регионах тоже разброд и шатание - где-то вопросом занимается местное министерство культуры, где-то – министерство труда, где-то – министерство туризма, где-то – министерство образования. И депутаты решили оставить поручение тем, кто будет избран в сентябре, навести порядок в вопросах безопасности детей.
На Охотный ряд, поблагодарить депутатов за работу, пришел президент - итоги подводили вместе. Что за законы принимали, как эти законы работают, то есть говорили об успехах и проблемах парламентской пятилетки.
Отчитались думцы о принятых льготах, усмирении коллекторов, контролем над ОСАГО, законах о защите собственности, принятии Крыма и Севастополя в состав России - много чего успели. Чем запомнилась эта Дума - первая, работавшая в условиях санкций?
Журналисты парламентского пула президента в Думе видят не часто. На этой неделе Владимир Путин приехал в парламент с единственной целью — подвести итоги и посмотреть на Думу шестого созыва до того, как она уйдет в историю.
«По сути, избирательная кампания началась. У всех у вас впереди много работы, где бы вы ни трудились в будущем, я искренне желаю вам успехов, и хочу поблагодарить еще раз за большую, значимую, ответственную работу в парламенте России», - сказал глава государства.
Пять лет назад сложно было поверить, что Госдума будет утверждать закон о принятии новых субъектов в состав России.
«Считаю поистине историческим итогом работы вашего созыва правовую интеграцию Крыма и Севастополя, которой предшествовала ваша искренняя, сердечная моральная поддержка жителей полуострова накануне референдума о вхождении в состав Российской Федерации», - сказал президент.
Законы о Крыме и Севастополе - единственные, которые депутаты приняли почти единогласно. По остальным законопроектам споры продолжались иной раз и после голосования. Сами депутаты по-разному оценивают итоги своей работы.
«На этот период пришелся разгар самого тяжелого кризиса, самый высокий спад из крупных стран. Поэтому считаю, что Дума не справилась с главной задачей — обуздать кризис и дать соответствующие темпы развития экономики», - сказал руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов.
Несмотря на сложную ситуацию в экономике, Дума приняла ряд социальных законов. Например, программа материнского капитала должна была закончиться в конце 2016 года, но ее продлили на два года. А размер выплаты индексировали в соответствии с инфляцией.
Политические законы были едва ли не самыми резонансными, особенно закон о митингах.
«Знаете в начале созыва, а первые месяцы были довольно сложные, то, что происходило на улицах, на площадях, даже были призывы разогнать Государственную думу, неконституционные призывы. Я обратился к коллегам, к депутатам Государственной думы, призвал их все-таки строго соблюдать нормы парламентской этики», - напомнил председатель Государственной думы РФ Сергей Нарышкин.
Спикер Сергей Нарышкин вспоминает прошедшие пять лет, как непростое, но переломное для России время. В итоге Дума шестого созыва приняла и либеральные законы.
«Это закон о политических партиях, который либерализовал во многом политическую систему, у нас стало 77 сейчас зарегистрированных политических партий. Причем 75 из них имеют право участвовать в предстоящих выборах», - отметил Сергей Нарышкин.
Запомнился и был хорошо воспринят закон, который вернул в регионы выборы губернаторов. А больше всего споров вызвал так называемый «закон Димы Яковлева», который запрещает усыновление российских сирот гражданами США. Он был назван в память о погибшем двухлетнем мальчике, которого отец-усыновитель оставил на жаре в закрытой машине на девять часов и после был оправдан американским судом.
«За это время произошло очень многое, у нас сегодня вполовину меньше в стране детей-сирот. Не потому что их стало меньше, просто общество изменило свое отношение к этому. И я вам приведу на себе, на своем примере», - сказал руководитель фракции «Единая Россия» в Госдуме шестого созыва Владимир Васильев.
Депутат Владимир Васильев признается, что после принятия закона о сиротах сам стал часто ездить в детский дом в Вышнем Волочке и помогать детям-инвалидам. «Закон Димы Яковлева» мотивировал многих россиян. Было облегчено законодательство по усыновлению, и сирот, стоящих на учете в государственном банке данных, в начале 2016 года стало вдвое меньше по сравнению с данными на начало 2010 года: 2010 год - 140 тысяч детей-сирот, 2016 год - 71 тысяча детей-сирот.
Нынешняя Госдума отличалась и тем, что в нее попало много новых людей. Вячеслав Лысаков, в прошлом активист праворульного движения, став депутатом, лоббировал интересы автомобилистов. При этом он поддержал и закон о системе «Платон», который вызвал забастовки дальнобойщиков. «Платон» - это сокращенное от «плата за тонны», налог для тяжелых грузовиков в счет компенсации ущерба для дорожного покрытия.
«Нет, идея-то неплохая, но надо сначала было провести в тестовом режиме в течение года бесплатный эксперимент, определить все-таки тарифы, их пришлось снижать», - говорит депутат Государственной думы РФ шестого созыва Вячеслав Лысаков.
Закон о системе «Платон» депутатам пришлось редактировать и снижать налог для грузовиков.
Протесты вызвал и закон об НКО, который обязал общественные организации с иностранным капиталом указывать свой статус, как иностранных агентов.
«Да, они привлекают иностранное финансирование, да, провели семинары или круглый стол, их признали иностранным агентом. Это ударило по их имиджу. Вот поэтому есть хорошие вещи, которые делаются; есть вещи, которые немножечко препятствуют развитию третьего сектора, как нам кажется. Все двигается, все развивается в целом достаточно оптимистично», - отмечает модератор круглого стола НКО Сергей Голубев.
За последние годы появились президентские гранты. Открылись ресурсные центры, которые помогают создать общественную организацию, получить субсидию или провести мероприятие.
И.о. директора Московского дома общественных организаций Антон Лопухин сообщает: «Огромное количество проектов сталкиваются с тем, что физически негде собираться. И один из тех ресурсов, который мы предоставляем, это возможность собраться, то есть они не платят за аренду».
В одном зале - тренинг волонтеров, в другом - круглый стол, в третьем - коворкинг, в четвертом - встреча общественников с чиновниками ЖКХ.
«Это все не понарошку, честно. Вы можете немного подсмотреть и поймете, здесь нет постановочных кадров», - добавляет Антон Лопухин.
Казалось бы, закон ограничивающий, но как раз он и вызвал развитие сектора некоммерческих организаций, которому прежде не уделяли столько внимания. В целом, Дума шестого созыва выпустила столько инициатив, что даже депутатам сложно перечислить все за пять лет. Закон о запрете курения, о лишении мандата депутатов-прогульщиков, защита должников от коллекторов и статья о клевете в УК.
«Я считаю, что больше я сделал в области уничтожения законопроектов, чем в области новых законопроектов», - заметил первый заместитель комитета по информационной политике Государственной думы шестого созыва Андрей Туманов.
Не принятых законов и поправок за пять лет сотни. Некоторые вызывают улыбку. Как, например, запрет на нездоровую обувь. Прописка для домашних животных, возврат к Юлианскому календарю. Была инициатива отменить букву «Ы» и даже попытка «отменить реальность» - обязать телеканалы показывать только хорошие новости. К счастью, такие идеи Дума не поддержала.
Депутаты шестого созыва запомнятся другими законопроектами. Лидер ЛДПР, Владимир Жириновский, отметил, что в сложные моменты, когда нужно было срочно принять важное решение, депутаты разных фракций выступали консолидорованно и сплоченно.
«Впервые, наверное, за 30-40 лет наш парламент, Государственная Дума были на 99 процентов едины во всех позициях, связанных с наскоками на Россию, какие-то там всполохи «холодной войны», все эти проблемы со спортсменами, по ситуации на Украине, Сирия», - сказал руководитель фракции ЛДПР в Государственной думе шестого созыва Владимир Жириновский.
В последний день работы Думы атмосфера напоминала школьный выпускной. И даже удивительно, что под занавес депутаты еще успели принять серьезный антитеррористический закон, так называемый «пакет Яровой» Закон подразумевает наказание за несообщение о действиях террористов. За содействие экстремистской деятельности ответственность начинается не с 16 лет как сейчас, а с 14. К тому же, новый закон обязывает операторов связи хранить архив сообщений. Сами провайдеры говорят, что в этой части закон трудновыполнимый, так как, во-первых, реализация обойдется в триллионы рублей, а во-вторых, хранилищ для такого объема информации сейчас вообще не существует. Однако депутаты уже покинули Думу, и заниматься технической доработкой пакета будут, если потребуется, депутаты седьмого созыва.