Поддержка предпринимателей в центре внимания президента на встрече в Кремле
О том, как избавить бизнес от бюрократических проволочек, шла речь на встрече Владимира Путина с вице-премьером Дмитрием Григоренко. Тема, особенно важная сейчас, когда наша экономика под давлением беспрецедентных санкций. Лучший ответ на них — поддержка предпринимательской инициативы.
Анонсированная всего три года назад контрольно-надзорная реформа, более известная как «регуляторная гильотина», в значительной степени состоялась.
Д. Григоренко: «Докладываю, что эта работа нами завершена, сделана. В результате этой работы мы проинвентаризировали все существующие обязательные требования. Их в Российской Федерации чуть более 318 тысяч штук. В результате чуть более 143 тысяч обязательных требований было отменено как неактуальные, избыточные».
Так, например, до появления «гильотины» оставшиеся с советских времен санитарные требования обязывали рестораны мыть посуду ветошью, хранить куриные яйца в одном помещении, ополаскивать в другом, и готовить их в третьем. Даже толщина яичного слоя в омлете была регламентирована — два с половиной, три сантиметра. В строительстве больше не запрещают проектировать актовые залы школ на третьих этажах, раньше почему-то можно было не выше второго.
В туристической отрасли изменились устаревшие правила классификацию гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей. И так в каждом секторе экономики. Делалось все это не по личному усмотрению правительства — инвентаризация нормативов велась совместно с бизнесом. Кабмин сформировал 43 аналитические отраслевые подгруппы, которые на две трети состояли из представителей бизнеса. А для того, чтобы на месте упраздненных норм не нагромоздить новых, принят отдельный закон.
Д. Григоренко: «На законодательном уровне у нас сейчас утверждено положение, в соответствии с которым все существующие в Российской Федерации обязательные требования подлежат переутверждению раз в шесть лет».
Кроме того, теперь в законодательстве зафиксированы два дня в году, в которые могут быть введены новые контрольно-надзорные требования — 1 марта и 1 сентября. Для бизнеса это создает дополнительную предсказуемость. Модернизированы и сами процедуры проверок — теперь будет применяться новый рискоориентированный подход.
Д. Григоренко: «Теперь проверка назначается не исходя из букв алфавита или наличия плана, а исходя из тех рисков и соответствия максимальным либо минимальным рискам, которые применяются каждым надзорным ведомством».
Таким образом для определенных слоев бизнес-сообщества вероятность проверки сводится к нулю. Для примера в 2019 году российские надзорные органы провели полтора миллиона проверок — в 2021 году уже около 700 тысяч, то есть в два раза меньше.
В. Путин: «Это действительно очень важно. Мы годами над этим работаем. Я очень надеюсь, что и то, что было сделано в последнее время, в том числе и с Вашим участием, положительно скажется на обстановке в экономике страны в целом».
Дополнительное новшество — в сфере обжалования результатов проверок — раньше это было возможно только в суде, а теперь без лишних расходов для бизнеса — в до судебном порядке, в течение 20 дней, онлайн, через портал Госуслуги.
Д. Григоренко: «Жаловаться, если вообще будут, то, как минимум, будут разово и максимально не часто».
Отдельно стоит напомнить, что 10 марта правительством введен мораторий на проведение плановых проверок бизнеса до конца 2022 года. Впрочем, с исключениями в отношении небольшого закрытого перечня предприятий. Проведение внеплановых проверок допускается только в совсем уж вопиющих случаях, как то угроза жизни и здоровью граждан.