Дмитрий Медведев внес на рассмотрение Государственной думы законопроект «О полиции»
Впервые при составлении закона были широко учтены предложения не министерств и ведомств, а простых граждан. Теперь текст закона поступил к депутатам Государственной Думы для дальнейшей работы.
Законопроект о полиции стал первым в истории России, вынесенным на поистине всенародное обсуждение. В течение нескольких недель в Интернете с его текстом мог ознакомиться любой желающий. И не просто прочитать, но и оставить свои отзывы, предложения, замечания.
Дмитрий Медведев (23 сентября 2010 г.): "Никого не должно смущать, что там 99% отзывов были критические. А каких мы ждали: "Спасибо большое за то, что вы придумали закон "О полиции", как мы этому рады?" Конечно, люди писали для того, чтобы поправить какие-то статьи закона, высказать свое мнение. Иногда просто высказать то, что называется, наболело. Это нормально. И поэтому такая работа, я думаю, должна быть продолжена и при подготовке других резонансных законов, которые затрагивают всех граждан".
Сам факт широкого обсуждения законопроекта, еще до внесения в Думу, крайне полезен, считают и законодатели.
Владимир Плигин, председатель Комитета Государственной думы по конституционному законодательству и государственному строительству: "Это крайне важно с точки зрения выстраивания доверия к институту, поскольку многие граждане РФ убедятся в том, что их пожелания были отражены в этом проекте и таким образом они стали участниками законодательного процесса".
Владимир Васильев, председатель комитета Государственной думы по безопасности: "Это говорит о том, что значительная часть общества рассчитывает, что государство – и законодательная, и исполнительная власть, откликнутся на их предложения, и законопроект будет отвечать их чаяниям и надеждам, защищая их права и интересы".
В результате несколько сотен из 30 тысяч откликов были учтены при написании проекта. Кроме того, в результате были ужесточены многие формулировки, связанные с правом полиции на применение силы.
Например, в первом варианте: "Сотрудник полиции не имеет права применять пытки…". После обсуждения в Интернете: "Сотруднику полиции запрещается применять пытки…". Или, изначальная редакция: "Сотрудник полиции не должен поощрять и осуществлять любое действие, которым гражданину умышленно причиняется боль…". В нынешнем виде: "Сотрудник полиции обязан пресекать любое действие, которым гражданину умышленно причиняется боль…". Тем не менее законопроект еще будет совершенствоваться.
Дмитрий Медведев (27 октября 2010 г.): "По понятным причинам этот законопроект пройдет все необходимые стадии обсуждения. Уверен, что в него будут внесены текстуальные улучшения и, может быть, какие-то содержательные новеллы. Но в любом случае каркас этого документа с учетом всенародного обсуждения готов для того, чтобы начать его обсуждение в нашем парламенте".
Главным критерием оценки деятельности правоохранительных органов, согласно закону, должно стать мнение граждан. Руководители региональных управлений будут обязаны регулярно отчитываться о своей работе перед местными законодательными собраниями. Создана даже отдельная статья под названием "Об открытости и публичности". Полицейские также должны будут отчитываться о доходах – своих и своей семьи. Набор сотрудников в полицию будет проходить на конкурсной основе. Экзамены на знание законов, оценка моральных качеств претендента и психофизиологическое обследование также станут обязательными при приеме на работу.
Рашид Нургалиев, министр внутренних дел РФ: "Я думаю, тут важен первый этап отбора. Второе, и самое главное, переаттестация. Важно, чтобы к нам приходили лучшие из лучших, и мы будем этого добиваться".
Численность сотрудников органов внутренних дел планируется сократить на 20%. Это позволит избавиться от балласта и увеличить зарплаты тем, кто действительно готов честно работать. Предусмотрено и предоставление социальных гарантий, что будет прописано в отдельном законе.
Дмитрий Медведев (22 августа 2010 г.): "Это, безусловно, важнейшая вещь. Никто не будет служить в полиции или милиции при наличии слабых гарантий. Этот вопрос будет отрегулирован. Мы сейчас не стали его размазывать, в этом законе, потому что будет принят отдельный, специальный закон".
Новый закон также четко определяет: сотрудник полиции должен работать только на закрепленной за ним территории. Не секрет, что сейчас, например, участковый или работник дорожно-патрульной службы может приехать в другой регион – туда, где он никому не подчиняется, но формально обладает властью. Все это создает простор для злоупотреблений, и подобную практику закон о полиции должен пресечь.
Ну, и, наконец, в результате обсуждения документа, первая же его статья претерпела знаковое изменение. Если изначально в ней шла речь о праве полиции на применение силы, то в варианте, который представлен Думе, говорится об обязанности полицейского прийти на помощь гражданину, защитить его жизнь, здоровье, права и свободы.