Владимир Путин принял участие в обсуждении отношений предпринимателей и силовиков
Что портит в России деловой климат? Лишние проверки бизнесменов, давление со стороны правоохранительных органов, белые пятна в законодательстве и нормативные акты, которые можно трактовать по-разному. Об этих проблемах шла речь сегодня на первом заседании специальной рабочей группы, которая занимается анализом отношений между предпринимателями и силовыми ведомствами. Владимир Путин считает: главной задачей новой структуры должно стать совершенствование правовой базы.
О создании рабочей группы - она должна помочь бизнесу и контролирующим органам выстроить диалог - было известно ещё в феврале. На бесконечные проверки пожаловался тогда президенту глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин. Владимир Путин в ответ предложил спорные вопросы обсуждать на площадке своей администрации.
"Правоохранители защищают интересы всего общества и государства, и это их святая обязанность. Предприниматели указывают на то, что очень часто сотрудники правоохранительных органов превышают свои полномочия и действуют таким образом, разрушают благоприятную, так нужную нам благоприятную бизнес-среду. А что эта сфера чрезвычайно важна - это не подлежит никакому сомнению. Потому что только при создании благоприятного бизнес-климата мы можем рассчитывать на то, что наша экономика, в целом экономика Российской Федерации будет конкурентоспособной и эффективной", - сказал Владимир Путин.
Речь, конечно, не о том, что контролировать не нужно. Но проверки разных надзорных органов нередко дублируют друг друга. Не допустима и ситуация, когда уголовное преследование становится инструментом для давления на бизнес.
Впрочем, рабочая группа не будет разбирать каждый отдельный случай, а только те, что входят в систему.
"Эта площадка не будет использована для лоббирования кого бы то ни было и чего бы то ни было. А будет посвящена только одному - анализу правоприменительной практики и выработке предложений для того, чтобы создать здесь, в этой важнейшей сфере, более благоприятную обстановку и создать баланс интересов. В том числе и путем совершенствования действующего законодательства. Все эти действия должны быть абсолютно прозрачными, как сейчас принято говорить, транспарентными и публичными, вот что особенно важно", - заявил Президент.
Именно пробелы в законе порой напрямую способствуют разрушению делового климата в стране. В 2014 году, к примеру, было заведено 200 тысяч уголовных дел с так называемым экономическим составом. Из них до суда дошли только 46 тысяч, ещё 15 тысяч в суде потом развалились. А разорилось, в итоге, подавляющие большинство - 80% из тех, против кого начиналось преследование.
"Правоохранительные органы заводят уголовное дело на предпринимателя. В рамках расследования изымают документы, жесткие диски, иные материальные ценности, товары на складе, как долго правоохранители могут держать их у себя, неизвестно. Выносим сегодня предложение внести соответствующие корректировки в Уголовно-процессуальный кодекс, чтобы срок, по которому арестованное имущество может находиться в таком состоянии, был все-таки как-то определен", - отметил Сергей Иванов.
Внести поправки предлагается и в те статьи, что регламентируют наказание. Если говорить о мошенничестве, то, по мнению участников заседания, нельзя равнять тех, кто изначально шёл на обман и тех, кто не смог выполнить обязательства - к примеру, из-за изменения курсов валют или из-за того, что подрядчики разорились. При этом, предпринимателей, нарушивших закон впервые и добровольно возместивших весь ущерб, можно штрафовать, а не сажать в тюрьму. Предлагается пересмотреть и пороговые значения для самого ущерба.
"Эти показатели в том числе по налоговым статьям не менялись с начала нулевых годов, то есть около 12 лет. Обороты бизнеса за это время, стоимость товаров, услуг за последнее десятилетие выросли и выросли кратно, а возбудить уголовное дело на предпринимателя сейчас можно за хищение одной тысячи рублей. Очевидно, что пороговое значение ущерба надо приводить просто в соответствие с существующими сейчас экономическими реалиями", - сказал Сергей Иванов.
В составе рабочей группы 11 участников: четыре - от крупнейших объединений предпринимателей, четыре - от правоохранительных органов - от МВД, Генпрокуратуры, Следственного комитета и ФСБ, а также - трое сотрудников президентской администрации, в том числе её руководитель Сергей Иванов, он группу и возглавил. Собираться она будет четыре раз в год - как минимум. Президенту будут регулярно докладывать о новых предложениях, многие из которых, вполне возможно, после его одобрения поступят на рассмотрение в Госдуму.