Госзакупки с 2027 года: что изменится для заказчиков и исполнителей НИОКР

С 1 января 2027 года в России вступают в силу системные поправки в Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе». Изменения затронут правила работы с единственным поставщиком, порядок изменения контрактов и лимиты для закупок у малого бизнеса. Они касаются всех видов закупок, включая научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). Об этом Первому каналу рассказала эксперт, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Финансовый контроль и казначейское дело» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Инна Черных.

В рамках проводимой в Финансовом университете при Правительстве Российской Федерации прикладной научно-исследовательской работы по теме «Разработка организационно-методического обеспечения контроля за использованием средств бюджета на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы» учеными Финансового факультета ведется системный анализ новых правовых норм и их влияния на эффективность бюджетных расходов в научной сфере.

Расширение возможностей для малого бизнеса

Максимальная начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) для закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, увеличится с 20 до 30 миллионов рублей. Это позволит небольшим научным и инжиниринговым компаниям претендовать на более крупные государственные контракты в сфере исследований и разработок.

Ускорение процедур

Срок, в течение которого контрольный орган рассматривает обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком, сокращается с восьми до пяти рабочих дней. Для закупок НИОКР, где часто возникают ситуации с единственным исполнителем (например, при наличии патентов или уникальных компетенций), это сократит время ожидания и позволит быстрее запускать научные проекты.

Новые возможности изменения контрактов

При исполнении контрактов на поставку лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов заказчик сможет увеличить или уменьшить количество товара и цену контракта не более чем на 30%. Для остальных товаров, работ и услуг, включая НИОКР, сохраняется общий предел — не более 10%. Это важно для научных проектов, где в процессе исследований может возникнуть необходимость скорректировать объём работ или заменить материалы на аналогичные.

Электронный запрос котировок

С 1 января 2027 года в основной норме предельная НМЦК электронного запроса котировок формально повышается до 30 миллионов рублей. Однако до 31 декабря 2027 года действует переходный период: заказчик сможет проводить электронный запрос котировок только при НМЦК не выше 20 миллионов рублей. Кроме того, с 1 января 2027 года участники закупок получают право подавать протокол разногласий при заключении контракта. Это даёт исполнителям НИОКР дополнительный инструмент для защиты своих интересов на этапе подписания контракта.

Изменение существенных условий контракта

С 1 октября 2026 года сторонам разрешено по соглашению менять максимальное значение цены контракта при закупках с неопределенным объемом — увеличивать его по предложению заказчика не более чем на 10% без изменения цены единицы товара. Также допускается замена товара на аналог с аналогичными или улучшенными характеристиками, изменение страны происхождения товара с соблюдением правил национального режима. Для НИОКР это означает возможность оперативно реагировать на изменение потребностей заказчика в ходе выполнения научных работ.

Новые правила реестра контрактов

С 1 января 2027 года Правительство РФ получит право устанавливать дополнительные случаи направления информации и документов в реестр контрактов. Это расширяет возможности для контроля за исполнением контрактов на НИОКР, включая отслеживание промежуточных результатов и целевого использования бюджетных средств.

Таким образом, грядущие изменения направлены на повышение гибкости контрактной системы, расширение доступа малого бизнеса к госзакупкам и ускорение закупочных процедур. Для сферы научных исследований и опытно-конструкторских разработок эти нововведения создают дополнительные возможности для участия небольших инновационных компаний в крупных проектах, а также корректировки условий контрактов в ходе выполнения научных работ.