Как Федеральное казначейство зарабатывает дополнительные доходы для бюджета

С 2008 года Федеральное казначейство осуществляет операции по управлению временно свободными остатками средств бюджета на основании ст. 236 Бюджетного кодекса РФ от 31.08.1998 № 145-ФЗ. Совокупная сумма доходов Федерального казначейства за период 2008-2025 гг. составила 5070,8 млрд руб. Только за 2026 г. дополнительный доход в бюджет составил 1,5 трлн руб., за 6 месяцев 2026 года – 873,9 млрд руб. Как следствие, Федеральное казначейство стало третьим по значимости администратором доходов в бюджет после Федеральной налоговой и Федеральной таможенной служб и основным поставщиком ликвидности на финансовый рынок. Кроме того, полученные доходы ежемесячно распределяются между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивая устойчивость региональных бюджетов.

Как Федеральное казначейство зарабатывает дополнительные доходы для бюджета, Первому каналу рассказала эксперт, профессор кафедры «Финансовый контроль и казначейское дело» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор экономических наук, доцент Любовь Гусарова.

Так, основные финансовые инструменты, используемые Федеральным казначейством в настоящее время, связаны с размещением временно свободных средств бюджета (банковские депозиты, операции РЕПО, валютные свопы). Однако в настоящее время ведется активная работа по внедрению инструментов привлечения средств в бюджетную систему для покрытия временных кассовых разрывов. Свой вклад в решение данной задачи вносят ученые Финансового университета в рамках выполнения фундаментальной научно-исследовательской работы «Теория и методология кэш-менеджмента в государственном секторе».

В процессе исследовании ученые выяснили, что в зарубежной практике развитых стран (США, Германии, Великобритании, Канады, Индии, Бразилии) для покрытия временных кассовых разрывов активно используются казначейские векселя. Однако использование данного инструмента в нашей стране пока затруднена ввиду того, что инструменты привлечения ликвидности оказывают непосредственное влияние на размер государственного долга, что выходит за компетенции Федерального казначейства. Кроме того, действующий БК РФ не относит казначейский вексель к классу долговых ценных бумаг. Еще одним перспективным инструментом привлечения краткосрочной ликвидности могут стать банковские кредиты, в том числе на аукционной основе и использованием биржевых механизмов.

Внедрение казначейских векселей в российскую практику кэш-менеджмента может принести два ощутимых для экономики страны результата. С одной стороны, это позволит размещать свободную бюджетную наличность на более длительный срок, решая таким образом проблему финансовой устойчивости денежного рынка в целом и банковской системы в частности, с другой – стать источником дополнительных доходов в бюджет, так как банки будут предлагать более высокую премию за так называемые «длинные» деньги.

Таким образом, Федеральное казначейство, управляя свободными остатками средств бюджета, решает важные задачи как в рамках обеспечения стабильности денежного рынка страны, так и обеспечения дополнительных доходов в бюджетную систему.