Выявлены многомиллионные махинации при закупке медицинской техники на бюджетные средства

Стали известны результаты масштабной проверки, в ходе которой вскрылись факты многомиллионных махинаций при закупке медицинской техники для государственных нужд. В результате действий чиновников и бизнесменов оборудование приобреталось за счёт бюджета по взвинченным ценам.

Сегодня это обсуждалось на самом высоком уровне. Подробности спекуляций Президенту доложил глава его Контрольного управления.

170 томографов за 7 с половиной миллиардов рублей. Как выяснилось, значительная часть государственных средств, выделенных на модернизацию системы здравоохранения, оказалась в карманах многочисленных посредников. Цены при покупке оборудования не просто увеличивались, а взлетали в разы. Например, если у производителей томограф можно было купить при пересчете на рубли за 16 миллионов, то в итоге техника обходилось и в 30, и в 50, и дороже.

Константин Чуйченко, руководитель контрольного управления Администрации Президента РФ: "Как правило, закупки производились по ценам, превышающим цены производителей в два-три раза".

Дмитрий Медведев, Президент РФ: "В два-три раза, то есть, на 200-300% дороже…"

Один из результатов проверки - расчет субсидий, которые предоставлялись регионам, делался на основе цен посредников. Существенные замечания - и к проведению конкурсов.

Константин Чуйченко, руководитель контрольного управления Администрации Президента РФ: "Конкурсная документация формировалась с нарушениями, и соответственно, основная задача этой документации зачастую направлена на то, чтобы обеспечить исключение честной конкурентной борьбы между производителями. В целом, в результате конкурсов мы наблюдали снижение цен от первоначальных всего лишь на один процент, это как правило. И на наш взгляд, при организации ряда конкурсов имела место коррупционная составляющая".

Конкретный пример - Ростовская область, закупки 2009 года. Томограф у производителя стоит в рублевом эквиваленте 34 миллиона 500 тысяч рублей. Британский посредник продает его за 71 миллион 700 тысяч. Стоимость возрастает более чем в два раза. Но и это не предел.

Константин Чуйченко, руководитель контрольного управления Администрации Президента РФ: "Далее появляется российский посредник, у которого уже оседает 18 миллионов 690 тысяч рублей, и на конце, в общем-то, мы имеем цену, составляющую 90 миллионов рублей 390 тысяч. Таким образом, у посредников осело 55 миллионов 890 тысяч".

Дмитрий Медведев, Президент РФ: "То есть, цена практически больше, чем в два с половиной раза, почти в три раза выше. И маржа этих посредников, как созданных в Великобритании, так и в России - кстати, вполне вероятно, что это одни и те же лица, просто в разных местах учрежденные фирмы, но одни и те же хозяева - составляет практически две цены томографа - 55 миллионов 890 тысяч рублей при цене у производителя 34 миллиона 500 тысяч рублей".

В ходе проверки специалисты встретились с производителями томографов. Выяснилось, что зарубежные компании готовы были бы обеспечить сервисное обслуживание и даже сделали бы скидку почти в тридцать процентов, если бы оборудование закупали централизованно.

Дмитрий Медведев, Президент РФ: "Это, на мой взгляд, не коррупционная составляющая, а абсолютно циничное, хамское воровство государственных денег. При этом люди, которые это все устраивают, они просто ни стыда, ни совести не имеют.

Понятно, что во время поставок существуют фирмы-посредники, они должны иметь свою прибыль, но нигде эта прибыль не измеряется сотнями процентов, да еще и на какой теме - на здравоохранении.

Я лично дам указание генеральному прокурору и руководителю Следственного комитета нашей страны для того, чтобы все, кто к этому причастен, понес серьезное, суровое наказание. Это терпеть больше нельзя, это то, что вызывает, во-первых, дикую ненависть наших людей, и во-вторых, вызывает или создает известный отрицательный авторитет у нашей страны. Когда всем известно, сколько стоит этот прибор, в России он появляется в три раза дороже, это роняет просто престиж государства и нашей экономики".

Контрольное управление Администрации Президента подготовило проект поручения, как совершенствовать закупку медицинского оборудования. Предполагается, что при составлении смет обязательно должны учитываться цены производителя. Речь может идти и об уполномоченных посредниках, чтобы исключить коррупционные схемы.

По итогам сегодняшней встречи Президент уже направил ряд поручений правительству. Так, премьер-министру Владимиру Путину поручено к 1 февраля будущего года сформировать "действенную систему мониторинга цен, предметов закупки, производителей и поставщиков медицинского оборудования и подготовить предложения о внесении поправок в законодательство о размещении заказов, разработать унифицированные технические требования к оборудованию и его сервисному обслуживанию".

Главе Минздравсоцразвития Татьяне Голиковой и руководителям регионов к 1 декабря поручено рассмотреть материалы Контрольного управления Президента и привлечь к ответственности "должностных лиц, виновных в неэффективном расходовании бюджетных средств при закупках медицинского оборудования".

Генеральному прокурору и главе СКП, а также министру внутренних дел, директору ФСБ, главам Росфинмониторинга и ФНС поручено разработать и реализовать на системной основе "комплекс совместных мер, направленных на усиление борьбы с преступностью в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, предусмотрев проведение межведомственных операций в отношении фирм-однодневок и фирм-посредников".

Кроме того, по распоряжению Президента, уже к 10 октября должна быть создана рабочая группа по контролю за эффективностью использования бюджетных средств, направляемых на закупку товаров, работ и услуг.