Российскую систему Академий наук ожидает масштабная реформа

Соответствующий проект закона будет внесен в Госдуму уже на следующей неделе. А 27 июня эти планы подробно обсудили на заседании кабинета министров.

Речь идет о 6 организациях, которые ведут фундаментальные исследования: это РАН и еще 5 отраслевых академий. Сложившаяся структура управления ими, считают в Правительстве, устарела и уже не отвечает современным требованиям. Ученые, как было сказано, должны заниматься наукой, а не решать хозяйственные вопросы.

Споры о радикальном реформировании Российской академии наук идут уже около года. Одним из главных проводников этой идеи стал министр образования и науки Дмитрий Ливанов. В марте во время интервью на радио, он резко раскритиковал РАН, назвав ее "несовременной, архаичной и неэффективной".

Ему даже пришлось извиниться перед академиками за особо резкие слова. Он попал под перекрестный огонь критики части научного сообщества, которая стала требовать его отставки. За подчиненного вступился премьер: дескать, министр – не рубль, чтобы всем нравиться.

И вот сегодня  Дмитрий Медведев четко дал понять: законопроект реформы готов. Признав важность исследований, которые ведутся структурами РАН Медведев подчеркнул.

"Система управления этими структурами сложилась еще в 30-40 годы XX века, сложилась под влиянием субъективных факторов. И, конечно, уже не в полной мере соответствует современным задачам развития страны. Эта система давно нуждается в обновлении. И эта тема обсуждается. Важно дать возможность ученым заниматься, прежде всего, наукой и исследованиями и избавить их от несвойственных функций управления имуществом и коммунальным хозяйством. И конечно, академическая наука должна оказывать полноценную экспертную поддержку государству по приоритетным направлениям. Координировать научную работу, которая в настоящий момент ведется в нашей стране", - заявил Дмитрий Медведев.

Главные претензии Минобрнауки – коэффициент полезного действия российской фундаментальной науки не соответствует размерам ее финансирования. Оно выросло в последние годы с 8 до 83 миллиардов рублей, но толку почти нет. Публикации научных работ наших ученых в международных научных журналах занимают в мире всего 2%. Кроме того, по словам Ливанова РАН испытывает серьезный дефицит ученых продуктивного возраста. Старение кадров достигло угрожающих масштабов.

"В 2012 году доля ученых пенсионного возраста превысила 40%. Это просто кадровая катастрофа. Одновременно падает доля специалистов, ученых в наиболее продуктивном возрасте - от 30 до 49 лет. Эти тенденции несут в себе существенные риски, необратимые утери нашей страной своего статуса ведущей научной державы", - считает министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов.

Ливанов подчеркнул: дело вовсе не в российских ученых и научных коллективах, дело в системе организации работы и финансирования проектов. Он снова назвал ее "архаичной и непрозрачной". Главная проблема в том, что эта система управляет не только научной работой, но и имуществом, занимается хозяйственными вопросами, в том числе сдачей помещений в аренду, и многим другим. А эффективного контроля за всем этим нет.

По словам многих ученых, конкурентоспособные научные группы, работающие на международном уровне, в нынешней среде чахнут, а новым коллективам все труднее пробиться, наталкиваясь на архаичную структуру управления и финансирования.

И вот то, чего авторы законопроекта хотят добиться.

"Это, во-первых, развитие адресной поддержки конкурентоспособных научных коллективов, расширение практики конкурсного финансирования исследовательских групп при существенном сокращении доли сметного финансирования организаций. Ключевым объектом финансирования в новой модели стоит научная лаборатория. Группа ученых, работающих вместе над серьезными научными задачами и достигающих существенных признаваемых научным сообществом результатов", - уверен министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов.

Итак, по законопроекту, должно быть создано общественно-государственное объединение "Российская академия наук" в нее на правах членов войдут академики и члены корреспонденты из РАН, Российской медицинской академии и Академии сельскохозяйственных наук. А прежнем виде они утратят свой статус с момента появления новой структуры. Причем не только академики, но и все членкоры, то есть кандидаты на академическое кресло, среди которых, немало сравнительно молодых ученых, войдут в новую структуру уже на правах академиков.

Еще 3 академии - архитектуры и строительных наук, Академия образования и Академия художеств - сохранят свой нынешний статус бюджетных организаций. Государство берет на себя роль финансирования новой структуры. А контроль за проведением фундаментальных научных исследований и расходованием средств займутся специальные агентства.

"Таким образом, для научных институтов и для тех людей, которые в них работают, никаких изменений в связи с этой реорганизацией не произойдет. Они как работали, так и будут работать. Их работа будет оплачиваться. Научные исследования будут финансироваться", - пояснил министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов.

Финансирование научных институтов обещано в полном объеме. При этом не менее половины денег на фундаментальные исследования будут предоставляться научным коллективам в виде грантов и на конкурсной основе.

А так называемая "академическая стипендия", то есть зарплата членов Академии, будет серьезно повышена. Минимум - до 100 тысяч рублей, или даже выше, как сказал министр.

В течение 3 месяцев с момента появления новой структуры управления академической отраслью в ней будет объявлен мораторий на выборы новых членов. РАН на эти 3 месяца возглавит прежний президент академии Владимир Фортов. А главы медицинской и сельхозакадемии станут его заместителями.