Заявления президента о формировании новой региональной политики

Безопасность государства зависит не только от профессиональной деятельности спецслужб. Не менее важные вопросы — эффективная экономика, взвешенная социальная политика, преодоление региональных диспропорций. Эти проблемы обсуждались сегодня на заседании Совета Безопасности России. Владимир Путин подчеркнул: приоритетная задача власти — повышение качества жизни граждан на всей территории страны.

Региональная политика — один из ключевых вопросов государственного управления, сказал президент, открывая заседание Совета Безопасности. Предыдущая программа под названием «Стратегия основ региональной политики», которая была принята еще в 1996 году, имела главной целью обеспечение единства страны, территориальной целостности. Достижения в этом есть, они очевидны.

«Были созданы и начали работать механизмы, стимулирующие опережающее развитие Дальнего Востока, российской Арктики, Северного Кавказа, ну а позднее и Крыма и Калининградской области, то есть регионов, которые имеют особое значение с точки зрения национальных интересов, безопасности», — отметил президент.

Вот объективные показатели: валовой региональный продукт с 1998 года по 2014-й вырос в 25 раз, до без малого 59 триллионов рублей. Значит ровно в 25 раз увеличились и возможности региональных властей в части обеспечения социальной политики, например, улучшения медицинского обслуживания. И такой важнейший, определяющий для любого государства показатель, как коэффициент младенческой смертности, снизился: с 18 на одну тысячу человек в 1994 году до 6,5 в 2015-м.

Но, как сказал Владимир Путин, формирование устойчивой системы федеральных отношений и эффективного местного самоуправления еще далеко не завершено. Поэтому правительство разработало проект «Основ государственной политики регионального развития до 2025 года», в котором в качестве приоритета — выравнивание уровня экономического развития регионов. Пришло время ставить новые задачи.

«Не преодолена тенденция стягивания экономики в центральные районы страны. Это приводит к диспропорциям в бюджетной обеспеченности, а как результат – к разрыву в уровне доходов, социальных гарантий людей, живущих в разных субъектах Российской Федерации, — сказал В. Путин. — При этом скачки данных показателей наблюдаются даже в пределах одного федерального округа. Общие доходы пяти самых богатых и самых бедных регионов различаются в 43 раза. А если взять самый богатый и самый бедный – даже и говорить не буду, там вообще в сотни раз».

Для решения этой проблемы правительству необходимо сделать ставку на создание так называемых новых «точек роста» — экономических и инфраструктурных проектов, способных потянуть за собой развитие отстающих регионов. Государство это может регулировать при помощи инвестиционных планов компаний с госучастием, а региональные власти — улучшением инвестиционного климата, да и просто проявляя самостоятельность и инициативы.

В каждом регионе есть свои плюсы, увидеть их и разработать план реализации с привлечением бизнеса — задача как для чиновников, так и для политиков разных уровней. Ну а на федеральном уровне нужно совершенствовать систему межбюджетных отношений, а также систему целевых субсидий и дотаций, контроля за их использованием.

Основным докладчиком на Совбезе была Валентина Матвиенко на правах главы Совета Федерации.

«Высказан целый ряд предложений, в том числе с акцентом на необходимость создания условий для самодостаточного развития каждого региона, для создания единых стандартов качества жизни людей. Понятно, что сегодня тревожит нас, и мы об этом говорили откровенно на Совете Безопасности, что в целом ряде регионов сложное финансовое положение, и нужно принять меры для выравнивания ситуации», — сказала Валентина Матвиенко.

«Обсуждение было очень живым. Внесены конкретные дополнения, предложения. Будет доработка. И дальше эти основы будут представлены на утверждение президенту до 1 ноября», — сообщил секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев.

Вопросами тактической реализации первых этапов вновь разработанной стратегии региональной политики уже начали заниматься профильные ведомства: Минфин и Министерство экономического развития.