Дмитрий Медведев: Чиновники служат народу, а не вершат его судьбы
В сегодняшнем Послании Президента нашли отражение и другие острые для российского общества вопросы, в частности - борьба с коррупцией. Дмитрий Медведев предложил наказывать за взятки не тюремным сроком, а стократным штрафом. Глава государства остановился также на недавних громких преступлениях, на обновлении экономики и на упрощении бюрократических процедур.
Повышение качества социальных услуг, совершенствование работы местных органов власти, внимание к вопросам экологии и продолжение модернизации российской экономики - все те задачи, о которых говорил Президент, так или иначе, призваны служить достижению одной цели - улучшению жизни всех граждан России.
Это улучшение должно быть всесторонним и основанным на современных стандартах. По мнению Президента, России необходимо новое качество государственных услуг.
Дмитрий Медведев: "Необходимо законодательно ввести ответственность должностных лиц за нарушение сроков оказания государственных услуг, а также за несоблюдение процедур, предусмотренных соответствующими административными регламентами. Я поручаю правительству представить такие предложения в месячный срок".
Принцип одного окна упрощает общение людей с органами власти и должен быть стандартом в работе госслужб. Особенно когда речь идет об оказании социальной помощи. В социальной сфере помощниками государства могут стать некоммерческие организации. Президент призвал использовать их опыт и возможности.
Дмитрий Медведев: "Они зачастую лучше знают ситуацию на местах, чем даже органы власти, имеют уникальный опыт и помогают людям, которые попали в трудную ситуацию. Я полагаю, что участие некоммерческих организаций может сделать социальные услуги более предметными и адресными и, что крайне важно, снизит уровень коррупции в госаппарате".
Неправительственные организации, считает Президент, могли бы сыграть свою роль и в защите окружающей среды. Вопросы экологии вообще должны стать приоритетными - от этого зависит здоровье каждого жителя страны. А значит, по этому критерию нужно оценивать и работу власти на местах.
Другим критерием станет климат в экономике. Задача каждого губернатора - привлекать инвестиции и создавать рабочие места. Особенно в высокотехнологичном секторе. При этом задача власти - содействовать бизнесу, а не брать на себя его функции. Правительство, напомнил Медведев, планирует масштабную приватизацию крупных компаний. Избавиться от непрофильных активов придется и власти на местах.
Дмитрий Медведев: "В собственности региональных властей может находиться имущество, необходимое им для осуществления своих полномочий. Соответственно иные объекты собственности должны быть приватизированы. Органы власти не должны быть владельцами "заводов, газет, пароходов". Каждый должен заниматься своим делом".
Изменения коснутся и политической жизни на местах. Выбирать депутатов на местном уровне Президент предложил так же как и на региональном и федеральном - по партийным спискам или смешанной системе.
Дмитрий Медведев: "Политическая конкуренция на низовом уровне будет способствовать укреплению доверия к партийной системе и повышению ответственности партий перед избирателями. Следует сделать их ближе к повседневной жизни наших граждан. Это ещё один шаг по укреплению демократической власти, главной задачей которой остаётся достойная жизнь наших людей. Таким образом, выборы в Государственную Думу в декабре следующего года пройдут уже в условиях политической системы, обновлённой на всех уровнях".
Качество жизни россиян напрямую связано и с работой милиции, судов и прокуратуры. Президент напомнил о реформе МВД и о том, что защита людей от криминала тоже входит в обязанности местных властей.
Дмитрий Медведев: "За последнее время, к сожалению, произошёл целый ряд трагических событий, в результате которых погибли, были убиты наши граждане. Их причинами являются в том числе и расхлябанность в деятельности правоохранительных и других властных органов, зачастую их прямое сращивание с криминалом. По одному из таких эпизодов я принял решение освободить от должности начальника ГУВД Краснодарского края, а Генеральной прокуратуре, ФСБ, Следственному комитету – внести предложения об ответственности тех лиц, которые работали на соответствующих участках деятельности и которые обеспечивали правопорядок".
Бороться со взятками Президент призвал по-новому. Тех, кто берет взятки, не останавливает угроза провести за решеткой 12 лет. Возможно, их остановят штрафы - тем более, если сумма штрафа будет в сто раз больше самой взятки.
Дмитрий Медведев: "Фактически сформировался и такой вид преступного промысла, как посредничество во взяточничестве. Вокруг судов и других государственных органов, все это отлично знают, вьётся множество проходимцев, заверяющих, что они знают, как решить любое дело, кому и сколько для этого "занести". Я считаю, что посредничество во взяточничестве, так же как и кратный размер штрафа, необходимо внести в уголовный закон".
Впрочем, уголовное законодательство, уверен Президент, должно быть жестким, а не жестоким. И если человек лишь оступился, его не обязательно лишать свободы. Уже сегодня Дмитрий Медведев внес в Госдуму закон, который позволит суду при вынесении приговора быть более гибким.
Дмитрий Медведев: "По целому ряду составов преступлений будут исключены нижние пределы санкций. У суда появится возможность более широко применять такие альтернативные меры наказания, как штраф и принудительные работы. Но главное, чтобы в отсутствие нижнего предела уголовной санкции суды не воспринимали верхний предел как единственный ориентир при назначении наказания. Ведь сила суда не в жёсткости, а в неотвратимости и справедливости наказания, а миссия правосудия – не только карать, но и исправлять".
Модернизация экономики остается приоритетной задачей. При этом локомотивом инноваций может стать военно-промышленный комплекс - российскую армию нужно оснастить современным и высокотехнологичным оружием.
Дмитрий Медведев: "Сегодня перед нами стоит фундаментальная задача создания новой высокотехнологичной мобильной армии. Мы идём на то, чтобы потратить на эти цели более 20 триллионов рублей. Это большие деньги. Но такие вложения вдвойне эффективны, если в итоге дадут нам технологии так называемого двойного назначения – помогут модернизировать производство и развивать фундаментальные и прикладные исследования и университетскую науку. Поэтому мы создаём специальную структуру, которая будет заниматься поиском и разработкой прорывных технологий для "оборонки".
В будущем году, сказал Президент, нужно уделить внимание укреплению воздушно-космической обороны страны и объединить системы противоракетной обороны и ПВО. Что касается защиты от ракет, Медведев напомнил - Россия предложила странам НАТО объединить возможности, обеспечив защиту всей Европы.
Дмитрий Медведев: "В этом зале я хотел бы открыто сказать, что в ближайшее десятилетие нас ждёт следующая альтернатива: или мы достигнем согласия по противоракетной обороне и создадим полноценный совместный механизм сотрудничества, или же (если нам не удастся выйти на конструктивную договорённость) начнётся новый виток гонки вооружений. И нам придётся принимать решение о размещении новых ударных средств. Совершенно очевидно, что этот сценарий был бы очень тяжёлым".
Модернизация армии не ограничивается закупкой оружия. Президент пообещал выполнить социальные обязательства перед теми, кто выбрал военную службу. В первую очередь это касается жилья. Обеспечить офицеров служебными квартирами должны в 2012 году, постоянным жильем - до конца нынешнего года.