В Мюнхене в 53-й раз прошла конференция по безопасности
Большая дипломатическая неделя в Германии. Сначала министры иностранных дел стран «двадцатки» встречались в Бонне. А затем в Мюнхене прошла традиционная конференция по безопасности. Та самая конференция, где десять лет назад Владимир Путин выступил со своей знаменитой речью.
У Сергея Лаврова состоялась первая встреча с Тиллерсоном, недавно назначенным госсекретарем США.
Эти два форума показали растерянность западной дипломатии. Общей повестки дня нет. Европейцы пыжатся, хотят показать свою значимость и независимость. А из Вашингтона приходят противоречивые сигналы. В Мюнхенской речи Путина десятилетней давности - четкий анализ американской и западной политики, и прогноз, к сожалению, сбывшийся. К сожалению, потому что конфликтов стало только больше, как Путин и говорил. И жертв стало больше. Дональд Трамп требует от своих европейских партнеров по НАТО увеличивать военные расходы.
По соглашению каждая страна НАТО должна тратить на эти цели не менее 2% ВВП. Американцы говорят: мы тратим 3,6% ВВП. А вот Франция - 1,8%. Германия - 1,2% ВВП. А Испания так и вовсе 0,8%. Немногие страны выполняют норматив. Например, Эстония. Но ее военные расходы всего 500 миллионов долларов. По сравнению с США - 600 миллиардов долларов - это ничто. Один современный самолет F-35 стоит 100 миллионов долларов.
Европа сопротивляется. Председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер заявил, что Европа не должна соглашаться на требования США повысить уровень военных расходов. Глава Еврокомиссии считает, что инвестиции в гуманитарную сферу не менее важны, чем военные расходы. Золотые слова! Но у них же есть договор. Страны НАТО сами обязались тратить 2% ВВП. Впрочем, чем меньше у них военные расходы, тем нам спокойнее.
Традиционно эта конференция по безопасности проходит в отеле «Баварский двор» в центре Мюнхена. Вот уже 53 года подряд политики, эксперты и бизнесмены размышляют тут, как сделать мир безопаснее. За эти годы много чего изменилось - не стало СССР. Но сегодня миропорядок, который Запад после этого пытался выстроить, у большинства участников вызывает лишь разочарование.
«Сегодня ситуация в плане безопасности самая нестабильная за все время, что я могу припомнить. Мы столкнулись с масштабной неопределенностью», - отметил председатель Мюнхенской конференции по безопасности Вольфганг Ишингер.
Растерянность - вот главное ощущение, которым представители западных стран приехали в Мюнхен. Администрация Обамы оставила Европе незавидное наследство - безопасности все меньше, несмотря на то, что стран в НАТО все больше. Всех даже и не упомнишь. На конференции доходило до курьезов.
Ответственный редактор газеты «Файненшиал Таймс» Филипп Стивенс: «Вот эта леди хочет задать вопрос. Было бы хорошо, если бы вы сказали, кто вы и кого вы представляете».
Керсти Кальюлайд, президента Эстонии: «Спасибо, я - Керсти Кальюлайд, президент Эстонии».
Беспечные беседы о судьбах мира за бокалом вина и изысканной кухней фешенебельного отеля уже не радуют гостей, как в прежние годы. Неопределенность! Строительство мира, в котором западные страны и законодатели и судьи и полицейские в одном лице все чаще дает сбои. Оказалось, его устойчивость зависит лишь от одного, пусть и могущественного, человека - президента США. И все чаще в голову приходит мысль, может проектировщики ошиблись?
10 лет назад Путин уже говорил в этом зале о том, что мир, где интересы Запада превыше всего, никогда не будет безопасным. Тогда его, к сожалению, не услышали.
«Что же такое однополярный мир? Как бы не украшали этот термин, он в конечном итоге означает на практике только одно: это один центр власти, один центр силы, один центр принятия решения. Это мир одного хозяина, одного суверена. И это в конечном итоге губительно не только для всех, кто находится в рамках этой системы, но и для самого суверена, потому что разрушает его изнутри. Сегодня мы наблюдаем почти ничем не сдерживаемое, гипертрофированное применение силы в международных делах – военной силы – силы, ввергающей мир в пучину следующих один за одним конфликтов. В результате не хватает сил на комплексное решение ни одного из них», - заявил Владимир Путин в Мюнхене в 2007 году.
Сама жизнь подтвердила актуальность этих предостережений. И об этом в своем выступлении напомнил Глава российского МИД.
«Мир не стал ни западноцентричным, ни более безопасным и стабильным. Достаточно посмотреть на результаты демократизаторства в регионе Ближнего Востока и Севера Африки, но и не только там. Расширение НАТО привело к небывалому за последние 30 лет уровню напряженности. НАТО так и осталось институтом холодной войны. Говорят, что войны начинаются в головах людей. Там же они по логике и должны заканчиваться. Однако с холодной войной этого пока не произошло», - заявил Сергей Лавров.
В 2007 году в Мюнхене Путин давал понять, что при всем уважении Россия больше не намерена поступаться своей безопасностью. И это сочли не призывом к равноправному диалогу, а угрозой. И не в непонятливости дело, а в почти патологической спеси тех, кто считает себя победившими в холодной войне. Вряд ли случайно, они по-прежнему путают наступление и оборону.
«Наши ответные меры являются оборонительными и взвешенными. Для того чтобы обеспечить безопасность наших народов, надо также заниматься проекцией стабильности за пределы своих границ. Четыре боевых группы с участием 15 европейских союзников по НАТО разворачиваются в странах Балтии и в Польше», - сообщил генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг.
Правда, на встрече с Сергеем Лавровым Столтенберг неожиданно заявил, что пора подумать о возобновлении контактов НАТО и России. О хаосе, который сегодня царит не только в европейских коридорах власти, но и в головах политиков, говорит хотя бы выступление канцлера Германии Ангелы Меркель.
Сначала она заявила, что ЕС надо вернуться к сотрудничеству с нашей страной и поддержала перезапуск Совета Россия - НАТО. Но потом, вероятно, на всякий случай, сказала: «Министерство обороны Германии развивает новое направление по борьбе с киберугрозами. Например, мы знаем, что Россия открыто заявляет о ведении гибридной войны как одной из форм обороны. Это новые возможности поражения инфраструктуры, новые информационные возможности, и это серьезный вызов для демократических государств».
«Это абсолютная ложь. Россия этого, во-первых, никогда не заявляла, а во-вторых, что самое главное, никогда этого не делала и не собиралась делать, и я уверен, что взаимодействие по вопросам кибербезопасности могло бы быть одним из наиболее актуальных направлений нашего сотрудничества», - заявил председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев.
Даже у немецкой прессы это заявление Меркель вызвало немало сарказма. Недавно она давала показания комитету Бундестага по делу о прослушке немецких политиков и ее самой американскими спецслужбами. Есть факты, подтверждающие слежку ЦРУ за кандидатами в президенты Франции в 2012 году.
«Абсолютная непонятная одержимость этой кибербезопастностью, кибершпионажем. Ни единого факта в российский адрес, при наличии фактов, указывающих в другом направлении, где находится источник подобного рода противоправной деятельности», - отметил Сергей Лавров.
Европейским политикам приходится туго. Они уже привыкли ловить на лету слова из Вашингтона. И вот как по команде робко заговорили о диалоге с Россией, не забывая подстраховываться заявлениями о российской угрозе. А вдруг Белый Дом завтра передумает? Обещания Дональда Трампа пересмотреть всю систему мировой безопасности и возобновить полноценный диалог с Россией не на шутку напугали и Евросоюз и НАТО. А что же будет с ними?
«Новый начальник Запада, который ведет какую-то для европейцев очень непонятную и не европейскую и не трансатлантическую политику. И в то же время конфликты с Россией у Европы и НАТО не закончены. Действительно, европейцы боятся, что Америка здесь изменит стратегию, начнет дружить с Россией», - отметил политолог, директор Центра им. Бертольда Бейца при Германском совете по внешней политике Александр Рар.
Так что главным блюдом на этой встрече была, конечно, речь вице-президента США. Многим казалось, вот сейчас Майк Пенс определит генеральную линию, может быть, даст свежие ЦУ. Но, похоже, он приехал в Мюнхен с единственной миссией вернуть встревоженным союзникам здоровый сон. Пассаж об отношениях США и России немного их ободрил.
«Что касается Украины. Нам нужно добиться, чтобы Россия держала ответ и выполняла Минские соглашения, начиная с деэскалации насилия. И я хочу сказать, что Соединенные Штаты будут продолжать требовать, чтобы Россия несла ответственность по мере того, даже, как мы ищем точки соприкосновения с российским народом, и президент Трамп, как вы знаете, считает, что это можно сделать», - отметил вице-президент США Майк Пенс.
Пенс, похоже, так старался говорить жестко, что кажется, немного переборщил, фактически назвав Россию стороной в украинском конфликте, хотя она таковой никогда не была. Впрочем, эксперты полагают, что заявления эти готовились скорее для внутринатовского использования.
«Заявление в общем было, конечно, ориентировано на европейскую аудиторию. И я думаю, что одна из задач выступления Пенса была успокоить европейцев. Я думаю, что он этого добился, потому что он заявил о полной поддержке НАТО. Это то, что европейцы хотели услышать», - считает директор Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений им. Примакова Александр Дынкин.
На фоне бурного интереса к речи Пенса, выступление украинского президента Порошенко выглядело провалом. На привычные пассажи о российской угрозе участники реагировали вяло. Но это лишь свидетельство того, что Европа устала от украинской темы. Хотя вряд ли западный истеблишмент быстро признает, что гражданская война у самых границ ЕС - результат разрушительной политики самого Запада. Вместе с тем, им есть о чем задуматься. Пенс подтвердил планы Вашингтона прекратить защищать Европу за счет США. Занятная ситуация получается - в перспективе, чем больше напряженность, тем больше трат для европейцев. Хороший повод стать прагматичнее и посмотреть на проблему безопасности иначе.
«Сейчас ситуация уже созрела для еще одной попытки создать пан-европейскую систему безопасности, но если Трамп серьезен относительно 1) требований больших денежных вложений от европейских партнеров по НАТО и 2) улучшения отношений с РФ, то логично было бы приступить к разработке системы общеевропейской безопасности с участием РФ пусть не в виде члена, но хотя бы в виде партнера, а не так, как сейчас», - ведущий автор редакционных комментариев и колумнист газеты The Independent Мэри Дежевски.
На встрече глав МИДов «большой двадцатки» в Бонне и конференции по безопасности в Мюнхене их участники констатировали: конфронтация России и Запада достигла самой опасной черты со времен холодной войны. Так что прорывов от встречи Сергея Лаврова с госсекретарем США, конечно, никто не ждал. Хотя Тиллерсон, несмотря на весь негативный фон, подтвердил готовность США к возобновлению диалога с Россией. И это уже неплохо, учитывая то, что две ядерные державы, фактически свернули отношения.
Символично, что первая конференция по безопасности в Мюнхене была созвана сразу после Карибского кризиса, чтобы решить, как в условиях холодной войны избежать ядерного конфликта. И если через 53 года тематика и риторика ее участников практически не изменилась, может быть, стоит задуматься о том, чтобы начать, наконец, равноправный диалог о нашей общей безопасности.